积极主动服务高质量发展，沈阳市公安局制定出台18项举措！

积极主动服务高质量发展

沈阳市公安局制定出台

18项举措

✔推动产业振兴

✔促进区域协同

✔打造宜居环境

✔深化对外交流

✔提高政务效能

《全市公安机关进一步服务

高质量发展18项举措》

新闻发布会

8月14日召开

市公安局副局长李悦

介绍情况

为深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展和新时代公安工作的重要论述，认真贯彻落实近期在上海召开的全国公安厅局长座谈会精神和市委市政府、省公安厅党委关于坚决打赢全面振兴新突破三年行动决胜之战的部署要求，沈阳市公安局立足东北亚国际化中心城市发展定位，坚持“首位意识、首善标准、首创精神”，锚定“国际化、现代化、实战化”新型警务战略，制定出台了《全市公安机关进一步服务高质量发展18项举措》。这些举措以“主动警务、预防警务”理念为引领，更好统筹发展与安全、活力与秩序、服务与监管，积极主动服务高质量发展。具体内容为：

在服务创新发展、推动产业振兴方面，出台5项措施——

一是建立重点产业链服务保障机制。聚焦全市10个重点产业集群、21条重点产业链，建立由市局领导担任公安机关服务产业链“总链长”、属地分局领导担任“链长”、派出所所长担任“警长”的“三长”服务模式和“专班协同、跨部门协作、跟踪督办”工作机制，主动对接“链主”企业及上下游企业，着力整治周边治安秩序、优化道路交通保障、便捷公安审批服务、开展法律政策宣讲，为企业营造更加安全有序的经营环境。

二是助力新兴产业快速发展。制定《沈阳市智能网联车辆道路交通安全管理实施细则》，为无人驾驶汽车相关企业在我市投放或使用智能网联汽车、开展功能型无人车道路测试、示范应用和商业化运营等提供政策服务和安全支撑。加强低空经济安全保障，积极与发改、民航、工信等部门建立协同机制，对我市低空飞行器生产、销售、使用等环节采取包容审慎监管，持续跟进合规指导，加强低空飞行安全宣传和从业人员安全培训，增强全社会安全意识与守法自觉，提升从业人员专业素养，为全市低空经济蓬勃发展筑牢安全基石。

三是强化企业知识产权保护。以全市高新技术企业、科技型中小微企业、雏鹰瞪羚独角兽企业为重点，定期开展“保知护企”法律咨询与宣讲，指导企业强化内部防控，防止企业核心技术流失泄露。强化与知识产权、市场监管等部门协同联动，加大对侵犯商业秘密、著作权、专利权、商标权等违法犯罪打击力度，切实维护企业合法权益与核心竞争力。

四是建立经济犯罪案件快速办理机制。在市公安局门户网站公开全市15个经济犯罪案件接报案中心地址、电话和20类常见经济犯罪案件报案所需的材料，对所有经济犯罪案件实行四个“一律”，即：一律当场接报案登记、一律当场接受证据材料、一律当场出具接报案回执、一律当场告知查询案件进展情况的方法和途径，通过强化办案过程全要素、全链条闭环监督，确保经济犯罪案件“快受、快侦、快破、快反”，依法平等保护各类市场主体合法权益。

五是加强企业网络安全防护。针对新业态、新技术、新领域等新兴企业遭受黑客攻击、商业信息窃密案件增多的态势，主动发现涉企网络犯罪线索，依法严惩网络黑客攻击、网络谣言传播等违法犯罪活动。加强对企业的帮扶指导，完善网络安全预防机制、提升防护能力。

在服务协调发展、促进区域协同方面，出台3项措施——

一是提升大型活动服务能力。今年以来，全市东北亚区域性商贸、文化等大型活动不断增多，京沈高铁开通后，北京来沈旅游观光人数迅速上升，全市各类文艺演出、大型赛事活动举办频繁。为此，全市公安机关将全力服务区域性大型活动举办工作，推行文艺演出、体育赛事、展览展销等大型活动“一馆一策、一地一策”前置服务，为承办企业提供从安保方案到前置审批全流程规范化“参考模板”，指导承办企业高效筹备活动要件。对大型活动申请材料规范且符合安全许可条件的，实行安全许可和票务销售“同步办”，进一步降低承办企业时间成本和运营负担。加强大型活动事前风险评估、事中安全提示、事后总结复盘。主动对接文旅、体育等部门，建立联动保障工作机制，助力实现“办一次赛、兴一座城”。

二是打造“旅游警察”护航文旅发展。在沈阳故宫、浑河外滩、棋盘山等重点景区、网红打卡地精心打造专业“旅游警察”队伍，为游客提供报警求助、答疑指路、便民措施、反诈宣传等多维度服务，全力构建“畅游沈阳、守护有我”平安场景，擦亮沈阳公安文旅警务服务名片。

三是引领保安服务行业健康有序发展。对全市保安服务市场开展全面清理整治，为保安从业单位提供法制宣讲、便捷服务、保安培训“三上门”服务，提升全市保安服务的专业化、规范化水平；在市区两级公安机关建立15个保安从业人员服务中心，实行报名、审核、考试、发证“一站式”办理，实现保安员证审批核发“就近办、便捷办”，保安服务许可证申办7个工作日内办结。

在服务绿色发展、打造宜居环境方面，出台3项措施——

一是加强生态环境领域违法犯罪打击整治。构建“生态警务”体系，在市局、属地分局、派出所建立森林警长、生态警长、生态警员制度，推动生态警务与社区警务、治安防控深度融合。加强与自然资源、生态环境等部门的联动联防，对浑河、辽河、七星湿地、卧龙湖等重点区域，宠物交易、花鸟市场、木材加工、废弃物处理等重点行业，禁猎期、禁渔期等重点时段开展联合执法，形成行政监管与刑事打击合力。针对非法倾倒固废危废、环评造假、破坏森林和野生动物资源等违法犯罪，加大打击力度，斩断利益链条。

二是强化民生热点问题整治。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击“村霸”“乡霸”“沙霸”“矿霸”“街霸”“市霸”等涉黑涉恶违法犯罪，维护公平竞争市场秩序；依法打击以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”为幌子的违法犯罪行为，全力保护群众合法权益。

三是严打电信网络诈骗违法犯罪。坚持打团伙、打链条、打产业，坚决铲除电诈犯罪滋生土壤。建立警企反诈联动机制，重点加强企业财务人员日常宣防和企业财务电子设备日常勘验、病毒查杀等工作。开展立体化多维度反诈社会宣传，利用好“网上+网下”“传统媒体+新媒体”平台资源，形成全社会共同参与、齐抓共管、群防群治反诈坚固防线。

在服务开放发展、深化对外交流方面，出台3项措施——

一是精准服务企业“引进来、走出去”需求。推出“盛·境”惠企政策包，主动服务企业海外发展、引才引智等出入境需求，精准推送公民出境证件办理及高技术人才口岸签证、永久居留、长期居留等便利措施，实现“人找政策”向“政策找人”的服务转变。

二是创新国际产业园区“无人警局”自助服务。在中德、中俄、中日、中韩等国际产业园区建设“24小时智慧无人警局”，产业园员工可自助查询、打印公安行政审批“一次性告知单”，自助补换领身份证，办理户口、居住证、保安员证、边境管理区通行证，开具无犯罪记录证明、亲属关系证明、注销户口证明等11类81项公安业务，实现服务“不打烊、零距离”。

三是创建机场交管“综合服务驿站”。联合辽宁省公安厅机场公安局在沈阳桃仙国际机场设立“综合服务驿站”，为来沈外国人申请办理中国驾驶证提供“一次性告知”服务，为机场工作人员和来往旅客办理部分车驾管业务。指导和帮助外国人安装手机导航App，提供道路交通法律法规咨询、道路交通出行引导提示、道路交通安全宣传讲解等温馨暖心服务。

在服务共享发展、提高政务效能方面，出台4项措施——

一是深化拓展“高效办成一件事”。依托沈阳政务服务网，通过减步骤、捋环节、信息共享核查，推动“新车上牌”“外国人来华工作”等一件事办理更简、更快、更优。持续推进“公民信息连锁变更”一件事，实现公民基本信息变更后更多证件和账户连锁变更，让办事群众不再多头跑、反复跑。

二是打造“网上沈阳公安”升级“一网通办”。通过政府部门信息共享，“网办中心”推行“材料电子化”受理模式，实现婚姻登记、不动产登记、社保参保等多类信息在线核验，群众在“辽宁公安”App上办理业务时仅需填写相关信息上传材料照片，无需提供纸质原件即可办理，实现“零跑腿、快办理”，切实提升服务效能。

三是进一步便利货车通行。对有生产、生活等运输需要，须在禁行时段驶入我市二环内限行区域的轻、微型的厢式、封闭式货车，在“交管12123”手机App或公安部“交通安全综合服务管理平台”（http://www.122.gov.cn/）申领电子通行码后，除特殊规定道路外，准许全天通行，助力全市物流运输业高效畅通。

四是推行新型涉企服务保障模式。依托“967110”涉企服务热线和“辽宁公安7110平台”微信小程序，广泛收集、及时梳理企业项目在生产经营、安全防范、交通管理、审批服务、行政检查、涉企案件办理等方面的诉求和建议，及时高效办结。通过建立常态化走访服务机制，推动服务模式从“被动受理”向“主动征询”转变，前置解决企业在发展中的难点堵点问题。

发布会上还回答了

记者提出的相关问题

问

请问，市公安局组织全市公安机关推行重点产业链“链长”这项工作来源背景是什么，具体工作推进方式是什么？

答

市公安局营商环境建设支队支队长李众：当前，沈阳正围绕建设东北亚国际化中心城市战略目标，以时不我待的劲头加速迈进。重点产业是沈阳支撑东北亚区域协调发展的核心引擎。为此，全市公安机关主动融入沈阳产业发展大局，以护航产业链安全、提供优质服务为己任，创新推行重点产业链“链长”工作，靠前对接企业需求，精准破解堵点难题，以公安机关积极主动作为，服务全市高质量发展，服务东北亚国际化中心城市建设。

在具体工作推进方式上——

一是建立分级负责机制。我们与工信、发改、农业农村、大数据局进行了密切对接，及时动态掌握全市重点产业集群、重点产业链涉及企业和项目信息，由市局领导担任公安机关服务产业链“总链长”，各属地分局领导担任“链长”，派出所所长担任“警长”，各分、县（市）局向企业派驻驻企联络官，及时解决企业诉求问题。

二是建立专班协同机制。我们为每个产业链“总链长”配备由治安、刑侦、经侦、交警、法制等多警种业务骨干组成的工作专班。产业链“总链长”合理调配警务资源，组织专班定期召开会议，针对产业链企业诉求问题，共同分析研判，制定工作措施，合力推进解决。

三是建立跨部门协作机制。对于产业链企业提出的同时涉及政府其他职能部门的事项，工作专班主动对接相关政府部门，协调解决问题，为企业发展提供帮助。

四是建立跟踪督办机制。工作专班对各项服务保障工作任务进行全程跟踪，明确工作目标、责任人和完成时限，定期检查工作进展情况，确保各项服务保障措施及时推进、取得实效，为产业发展赋能增效、保驾护航。

问

请问，公安机关在保护企业知识产权工作中，首先注重企业自我保护意识的提升，请您介绍一下具体原因。

答

市公安局营商环境建设支队支队长李众：在保护企业知识产权工作中，公安机关之所以首先注重提升企业自我保护意识，这背后既是基于实践经验的总结，也是服务高质量发展的必然要求，具体可以从以下两方面来看：

第一，知识产权保护的“源头防线”在企业自身。我们在案件办理过程中发现，不少侵权案件的发生，根源在于企业内部防护机制的疏漏，比如，商业秘密管理不规范、核心技术资料保管不严等等。企业作为知识产权的创造者和持有者，对自身技术、品牌的价值和风险点最清楚，只有从内部筑牢防护网，才能从源头上减少侵权风险，这比事后打击、挽回损失更具根本性。

第二，产业升级倒逼保护模式转型。当前，沈阳产业发展技术迭代快、创新密度高。单纯依靠公安机关“被动接案、事后打击”，难以应对快速发展、情形复杂的侵权风险。引导企业主动建立全链条保护机制，比如提前做好专利保护、完善涉密人员管理、建立防侵权预警机制等，才能形成“预防在先、防控结合”的格局，构建“企业主责、公安护航、社会协同”的保护生态，让企业从“要我保护”变为“我要保护”，让知识产权保护工作更精准、更高效。

来源：沈阳发布