【金昌】金川区：“加减乘除” 工作法破解基层治理 “小马拉大车” 难题

“加”权赋能 蓄力添劲

金川区以管理体制改革为突破口，优化乡镇（街道）“四办四中心一队”“四办三中心一队” 内设机构，统一设置正科级综合执法队，赋予镇（街道）对派驻机构负责人考核任免建议权，推动编制资源向民生一线倾斜。目前，全区 26 个城市社区配备社区工作者435名，超 “每万城镇常住人口不少于18人” 标准；实施 “一村一名大学生村干部” 计划，选派32名年轻干部充实驻村队伍，为乡村振兴注入 “源头活水”。

在激励保障方面，金川区建立社区工作者 “四岗六级” 岗位等级序列和动态薪酬体系，社区工作者工资达3000元以上，全额缴纳 “五险一金”。同时，通过 “实战实训” 全覆盖培训和 “岗位大练兵” 活动，基层干部服务能力显著提升。

“减”负松绑 轻装上阵

全面开展镇（街道）履职事项3张清单编制工作，有效理顺上级部门与镇（街道）的权责关系。制定印发《基层群众性自治组织依法履行职责事项清单》《基层群众性自治组织依法协助政府工作事项清单》《不应由基层自治组织承担的事项指导清单（第一批）》，明确村（社区）工作事项，让村（社区）回归自治、服务本原。

严格落实村（社区）工作事项准入和动态调整机制，确需由村（社区）承担的工作事项，一律实行准入管理。制定《金川区社区组织和工作机制挂牌清单》，梳理村（社区）机制牌子15类，清理11类，城市社区仅保留社区党委、居委会、居监会3块牌子，农村仅保留村党组织、村委会、村监会、村集体股份经济合作社4块牌子，各功能室均按照一室多用原则精简规范挂牌。

将金川区自主开发的“网格信息直通车”并入金昌市“金事e通”平台，有效减轻网格员负担。整治“指尖上的形式主义”，全区政务移动互联网应用程序清理关停1个，剩余6个；新媒体账号清理关停36个，剩余76个；清理微信群组289个，剩余298个；全面纠治多头重复填报、打卡留痕等问题。

“乘”势而为 汇聚合力

深化街道“大工委”、社区“大党委”委员分片联系机制，516家驻区机关企事业单位与26个城市社区签订“一书三单”（共驻共建协议书、资源清单、服务清单和需求清单）开展“契约化”共建，结合“逢六包帮”常态化开展“我为群众办实事”“先锋圆梦微心愿”“书记串门 暖心敲门”等活动，有效解决居民群众的揪心事、烦心事300余件。

聚力推进网格精细化治理，26个社区划分网格363个，27名县处级领导包抓社区工作，315名街道干部包联网格(小区)，推动资源力量向网格集聚。深化“五社联动”，200余家社区社会组织2500余名志愿者、130余名社会工作专业人才精准对接居民服务需求，有序参与基层治理。开展党建引领“专业社工+志愿服务”试点工作，运用“专业社工+社区志愿者”资源优势常态化开展孤寡、独居、残疾人等慰问关爱。

“除”旧布新 守正创新

深化“红色物业”建设行动，在积极探索推行整建制、公益式、治理式、自管式四种融合模式的基础上，全面推行社区“两委”干部与物业服务企业、业委会委员“双向进入、交叉任职”。目前，金川区144个住宅小区全部实现物业化管理全覆盖。

通过单独组建、片区联建、派驻帮建等方式组建新业态党组织7个，覆盖企业9家，实现应建尽建。整合社区、园区资源，打造新兴领域区域性党群活动服务中心2个，打造“金小哥驿站”26个、“金小哥蜂巢”16个，为新就业群体提供政务代办、法律援助、休憩充电等服务，持续增强新就业群体的幸福感、归属感。

同时，成立 “金川快递”“金川外卖”“金川电商” 3 支先锋志愿服务队，引导新就业群体担任民情收集员、文明示范员等 “五员” 角色，在文明城市创建、安全隐患排查等工作中发挥积极作用，实现从 “治理对象” 到 “治理力量” 的转变。