孙兴杰：特朗普称要“夺回首都华盛顿”，背后想的是什么？

若如此通过“紧急状态”加强联邦政府的权力，可能会开启一个“联邦集权”的时代，削弱地方政府的自治权力乃至影响地方治理水平

□作者 孙兴杰 （中山大学国际关系学院教授）

据央视新闻报道，当地时间8月11日，美国总统特朗普发表讲话称，将把华盛顿特区警察局置于联邦的直接管辖之下，并于当天开始部署国民警卫队士兵，帮助重建华盛顿特区的法律、秩序和公共安全。同时，特朗普宣布华盛顿特区进入公共安全紧急状态。

前几天，特朗普曾表示，华盛顿特区已成为世界上最危险的城市之一，但很快将成为最安全的城市之一。相关安排，围绕首都治安和“美化”计划进行部署。特朗普表示，将部署800名国民警卫队士兵到华盛顿特区，同时也将会关注纽约和芝加哥的治安情况。

今年6月，为应对加州搜捕非法移民引发的骚乱，特朗普下令向加州洛杉矶部署武装力量，调集约4000名加州国民警卫队员和700名海军陆战队士兵。该行动援引了一项《美国法典》条款，允许在特定情形下（包括镇压对联邦政府权威的叛乱）召集国民警卫队成员及部队进入联邦服役。

但观察发现，特朗普任期内几次使用国民警卫队，除了现实的治安问题之外，或更多涉及党派政治，试图通过这种方式“打击”民主党人主政的地方政府。

对于特朗普的行动，民主党籍的华盛顿市长鲍泽表示“令人不安且史无前例”，但该市并不“完全感到惊讶”。毕竟，此前特朗普已多次批评华盛顿特区暴力犯罪与流浪人员问题。需要看到的是，华盛顿特区治安问题长期处于高位。据报道，2023年，华盛顿特区的暴力犯罪率约为每10万人1151起，是全国平均值的3倍以上；财产犯罪率约为每10万人4307起，高出全国均值一倍多。

这样的治安状况，的确容易成为特朗普的标靶。华盛顿特区长期是民主党的地盘，华盛顿市长对此的辩护是，该市过去两年已成功将暴力犯罪事件数量降至30年来最低水平。

移民、治安等问题关系到选民们的生活，而且在特朗普的执政理念中，重要的是建立一个美国人自己的秩序，亦回应亨廷顿提出的“谁是美国人”之问。在此前的加州抗议骚乱中，起因是特朗普政府搜捕非法移民，而这一次，外界普遍认为，特朗普最新决定的直接“导火索”，是一名政府效率部年轻职员近期在华盛顿遭一群青少年袭击。

8月10日，特朗普发文称华盛顿流浪人员必须“立即搬走”，政府将为其提供住所，但会远离首都，罪犯则将被关进监狱，“我们要夺回首都”。本质上看，与其在加州采取的措施有相似之处，即特朗普“不认可”的人群不应该在此生活。

若如此通过“紧急状态”加强联邦政府的权力，可能会开启一个“联邦集权”的时代，削弱地方政府的自治权力乃至影响地方治理水平。这背后的根本动机还是一种基于种族的身份政治，从美国历史来看，这种身份政治一直是所谓的“大熔炉”神话的挑战。

（本文为作者个人观点，不代表媒体立场）

编辑 赵瑜

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